ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ
ΝΟΜΟΣ ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ
ΔΗΜΟΣ ΣΙΚΥΩΝΙΩΝ
ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Α Π Ο Σ Π Α Σ Μ Α
Aπό το πρακτικό της 16ης / 09-06-2016 τακτικής συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής
ΑΠΟΦΑΣΗ υπ’ αριθμ. 128/2016
Περίληψη: «Αναπροσαρμογή δικαιωμάτων σύστασης (παραχώρησης) τάφων στο κοιμητήριο «Άγιος Χαράλαμπος» της Δ.Κ. Κιάτου του Δήμου Σικυωνίων».
Στο Κιάτο και στο Δημοτικό Κατάστημα σήμερα, την 09η Ιουνίου του έτους 2016, ημέρα της εβδομάδας Πέμπτη και ώρα 10:30 π.μ. συνήλθε σε τακτική δημόσια συνεδρίαση, η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου, υπό την Προεδρία του κ. Σπυρίδωνα Σταματόπουλου (Δημάρχου), ύστερα από την υπ’ αριθμ. 7998/03-06-2016 έγγραφη πρόσκληση του προαναφερθέντος, που επιδόθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης» (ΦΕΚ 87/07-06-2010) σε κάθε ένα μέλος ξεχωριστά.
Διαπιστώθηκε ότι υπάρχει νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι σε σύνολο -7- μελών παρευρέθηκαν – 4 – ήτοι:
ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ
1.- Σταματόπουλος Σπυρίδων Πρόεδρος 1.- Κελλάρης Βασίλειος Αντιπρόεδρος
2.- Μυττάς Ιωάννης Μέλος 2.- Μπουζιάνη Βασιλική Μέλος
3.- Ζάρκος Δημήτριος Μέλος 3.- Σπανός Κων/νος Μέλος
4.- Πανάγου Αθανάσιος Μέλος
Στη συνεδρίαση παρευρέθηκε και η ορισθείσα υπάλληλος του Δήμου Σικυωνίων, Γκορίτσα Γιαννούλα, για την τήρηση των πρακτικών.
Θ έ μ α 4Ο
———————
Ο Πρόεδρος, Σπυρίδων Σταματόπουλος, εισηγούμενος το 4ο θέμα της ημερήσιας διάταξης περί «Αναπροσαρμογής δικαιωμάτων σύστασης (παραχώρησης) τάφων στο κοιμητήριο «Άγιος Χαράλαμπος» της Δ.Κ. Κιάτου του Δήμου Σικυωνίων» έθεσε υπόψη των μελών της Οικονομικής Επιτροπής την υπ’ αριθμ. 20/16 απόφαση της Δ.Κ. Σικυωνίων και το από 02-06-2016 Υπηρεσιακό Σημείωμα της Δ/νσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Δήμου, που έχει ως κατωτέρω:
*****************************************
Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1ζ’ του άρ. 72 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), η Οικονομική Επιτροπή των δήμων, εισηγείται προς το δημοτικό συμβούλιο αυτών, την επιβολή τελών, δικαιωμάτων και εισφορών. Το δημοτικό συμβούλιο στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων του, εκδίδει σχετική κανονιστική απόφαση επαρκώς αιτιολογημένη, λαμβανομένων υπόψη και των αναφερομένων στην υπ’ αριθ. 41/12243/14-6-2007 Εγκύκλιο του ΥΠ.ΕΣ.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 75 του Δ.Κ.Κ. και της παρ. 1 του άρθρου 1 του ΑΝ 582/68 «Περί δημοτικών και κοινοτικών κοιμητηρίων» (ΦΕΚ 225/28-9-1968 τεύχος Α΄) ορίζεται ότι «η ίδρυσις και συντήρησις κοιμητηρίων ανήκει εις την αποκλειστική αρμοδιότητα των δήμων και κοινοτήτων», ενώ στην παρ. 1 του άρθρου 2 του ίδιου νόμου ορίζεται ότι «πάντα τα κοιμητήρια ανήκουν ως προς την διοίκησιν και διαχείρισην εις του δήμους και τας κοινότητας». Επιπλέον σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. 1 του ΑΝ 582/68 τα θέματα που σχετίζονται με τη διοίκηση, τη διαχείριση, τα τέλη ή δικαιώματα και γενικά με τη λειτουργία των νεκροταφείων, ρυθμίζονται με κανονισμούς που ψηφίζουν τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια.
Αναφορικά με τα έσοδα των νεκροταφείων και σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 4 του ΑΝ 582/68, αυτά είναι «δικαιώματα ή τέλη επιβαλλόμενα προς κάλυψιν εν μέρει ή εν όλω των δαπανών της συντηρήσεως και εν γένει λειτουργίας αυτών».
Όπως προκύπτει από την ανωτέρω διάταξη, τα έσοδα από τα δημοτικά κοιμητήρια είναι εν μέρει ανταποδοτικά, δεδομένου ότι αφ’ ενός μεν δεν μπορούν να καθορισθούν σε ύψος μεγαλύτερο του απαιτούμενου για την κάλυψη των δαπανών συντήρησης και λειτουργίας των κοιμητηρίων, αφ’ ετέρου δε δεν μπορούν να διατεθούν για άλλους σκοπούς.
Περαιτέρω, τα τέλη και δικαιώματα καθώς και τα έσοδα γενικά των δημοτικών κοιμητηρίων και των ιερών ναών καθορίζονται με τον Κανονισμό Λειτουργίας (άρθρο 4 παρ. 1 ΑΝ 582/1968) και είναι συνήθως τα ακόλουθα:
– Δικαίωμα σύστασης οικογενειακού τάφου
– Δικαίωμα ενταφιασμού
– Δικαίωμα ανανέωσης (παράτασης ταφής)
– Δικαίωμα ανακομιδής
– Τέλος φύλαξης οστών
– Τέλος χρήσης μνημείου (εφόσον οι υπηρεσίες του δήμου κατασκευάζουν μνημεία για λογαριασμό των ενδιαφερόμενων)
– Δικαίωμα περιποίησης, καθαριότητας και αφής κανδυλών (το δικαίωμα αυτό μπορεί να είναι ενσωματωμένο με το δικαίωμα ενταφιασμού)
– Δικαιώματα ιεροπραξιών
Το ύψος των ανωτέρω τελών και δικαιωμάτων προσδιορίζεται κάθε φορά με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία δημοσιεύεται κατά τον τρόπο που ορίζει το άρ. 66 του ΒΔ 24/9-9/10/1958.
Όσον αφορά τέλος, τη διαδικασία καθορισμού ή αναπροσαρμογής των ως άνω αναφερομένων τελών αλλά και των λοιπών ανταποδοτικών τελών, αφετηρία αποτελεί ο προϋπολογισμός των δαπανών του επόμενου οικονομικού έτους, όπως προκύπτει και από το υπ’ αριθ. 50106/31-12-2013 έγγραφο του ΥΠ.ΕΣ. προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής για το συγκεκριμένο θέμα.
Σύμφωνα με το ανωτέρω έγγραφο, ενδεικτικά τα βήματα που πρέπει να ακολουθηθούν κατά τη διαδικασία επιβολής – αναπροσαρμογής των τελών είναι τα εξής:
- Εκτιμάται το ύψος των εξόδων της υπηρεσίας της τρέχουσας χρήσης, λαμβανομένης υπόψη της εκτέλεσης του Π/Υ προηγούμενου έτους, χωρίς να απαιτείται απόλυτη ταύτιση των δύο χρήσεων. Με το ίδιο τρόπο, προϋπολογίζονται, τα έξοδα της επόμενης χρήσης, στην περίπτωση μας της χρήσης 2015.
- Εκτιμάται το συνολικό ύψος εσόδων τρέχουσας χρήσης όπως ανωτέρω. Ωστόσο δεν υποδεικνύεται συγκεκριμένος τρόπος εκτίμησης των εσόδων αυτών.
- Υπολογίζεται η διαφορά: έξοδα 2015 – έσοδα 2015 και εφόσον τα έσοδα υπολείπονται, η διαφορά αυτή λαμβάνεται υπόψη για τον καθορισμό αυξημένου συντελεστή τελών της αντίστοιχης υπηρεσίας.
Αυτά βεβαίως και υπό την αυστηρή αίρεση που τίθεται από τις διατάξεις της υπ’ αριθ. 26945/2015 (Β’ 1621) ΚΥΑ κατάρτισης προϋπολογισμών των δήμων έτους 2016, ειδικότερα για το ανώτατο ύψος των εσόδων που θα πρέπει να αναγραφούν στην Ομάδα Εσόδων Ι.
Με την υπ’ αριθ. 682/2009 απόφαση Δ.Σ. του Δήμου Σικυωνίων η οποία εγκρίθηκε με την υπ’ αριθ. 2162/2010 όμοια της Δ/νσης Τοπ. Αυτ/σης – Δ/σης Ν. Κορινθίας, αποφασίσθηκε η αναπροσαρμογή του δικαιώματος σύστασης (παραχώρησης) τάφων, τόσο στο τμήμα της επέκτασης όσο και στο αρχικό τμήμα του κοιμητηρίου «Άγιος Χαράλαμπος» της νυν Δ.Κ. Κιάτου του Δήμου Σικυωνίων.
Με την παρούσα κανονιστική, προτείνεται η αναπροσαρμογή των τιμών όσον αφορά το ανωτέρω δικαίωμα, κυρίως εξαιτίας του γεγονότος ότι λόγω της μεγάλης απόκλισης τιμών ανάμεσα στους «μονούς» τάφους – διαστάσεις: 1,15 Χ 2,50 και 1,10 Χ 2,35 για το νέο τμήμα και 1,10 Χ 2,30 για παλαιό τμήμα- και τους διπλούς (οικογενειακούς) τάφους διαστάσεων 2,30 Χ 2,50 (κοινή διάσταση και στα δύο τμήματα) και ειδικότερα: α) € 750,00 οι «μονοί» τάφοι για κατοίκους και δημότες, β) € 2.000,00 οι μονοί τάφοι για καταγόμενους και μη δημότες, γ) € 2.000,00 οι «διπλοί» τάφοι για κατοίκους και δημότες και δ) € 5.000,00 οι διπλοί τάφοι για καταγόμενους και μη δημότες, παρατηρείται το φαινόμενο της υπερδιάθεσης «μονών» τάφων με αποτέλεσμα ο αριθμός τους να έχει μειωθεί σημαντικά. Συγκεκριμένα, το έτος 2009 υπήρχαν 119 «μονοί» τάφοι προς διάθεση ενώ σήμερα έχουν απομείνει μόνο 30 ενώ αντιθέτως οι «διπλοί» είναι πολλοί περισσότεροι καθώς από τους αρχικώς διατιθέμενους 138 παραμένουν αδιάθετοι περίπου 84.
Προτείνεται η τροποποίηση των τιμών του ανωτέρω δικαιώματος ως εξής:
Α. Μονοί τάφοι διαστάσεων 1,15 Χ 2,50 και 1,10 Χ 2,35 για το νέο τμήμα και 1,10 Χ 2,30 για παλαιό τμήμα- ως κάτωθι:
– Για κατοίκους και δημότες: αύξηση της τιμής του δικαιώματος από € 750,00 σε € 1.000,00 ανά τάφο.
– Για τους καταγόμενους και μη δημότες, προτείνεται η τιμή να παραμείνει στα ίδια επίπεδα, δηλαδή € 2.000,00 έκαστος «μονός» τάφος.
Β. Διπλοί τάφοι διαστάσεων 2,30 Χ 2,50 (κοινή διάσταση τόσο στο παλιό τμήμα όσο και στην επέκταση), ως κάτωθι:
– Για τους κατοίκους και δημότες: μείωση της τιμής του δικαιώματος από € 2.000,00 σε € 1.500,00 ανά τάφο.
– Για τους καταγόμενους και μη δημότες, προτείνεται η τιμή να παραμείνει στα ίδια επίπεδα, δηλαδή € 5.000,00 έκαστος «διπλός» τάφος.
Τονίζεται ότι δεν υπάρχουν προς διάθεση τάφοι διαστάσεων 1,30 Χ 2,30 λόγω εξαντλήσεων αυτών.
Για ως άνω αναφερόμενο δικαίωμα, δε συντάσσεται ετήσιος βεβαιωτικός χρηματικός κατάλογος λόγω της ιδιαίτερης φύσης του, καθώς ζητείται η εκ των προτέρων εξόφλησή του με «οίκοθεν» βεβαιωτικό σημείωμα της υπηρεσίας εσόδων του Δήμου, για κάθε περίπτωση.
Περαιτέρω, η επίπτωση στα έσοδα του Δήμου δεν μπορεί να προσδιορισθεί καθώς εξαρτάται αποκλειστικά από πραγματικά γεγονότα, όπως η περίπτωση θανάτου προσώπου, από το εάν είχε ή όχι τάφο στο εν λόγω κοιμητήριο, εάν επιθυμούσε ή όχι να ταφεί στο κοιμητήριο αυτό καθώς και η βούλησή του για την σύσταση (παραχώρηση) τάφου. Εκτιμούμε όμως ότι λόγω ακριβώς της προτεινόμενης διαφοροποίησης του δικαιώματος, τα έσοδα θα παραμείνουν στα ίδια επίπεδα με τα προηγούμενα έτη, καθώς ο στόχος δεν είναι εισπρακτικός αλλά καθαρά λειτουργικός και αφορά την εύρυθμη λειτουργία του εν λόγω νεκροταφείου. Συνεπώς, εκτιμά η υπηρεσία ότι δε θα υπάρξει διαφοροποίηση στα έσοδα της ομάδας Ι του προϋπολογισμού του Δήμου έτους 2016.
Προς επίρρωση των ανωτέρω, παραθέτουμε τα κάτωθι στοιχεία:
Α) Κατά το έτος 2014, παραχωρήθηκαν συνολικά είκοσι τέσσερις (24) τάφοι, 18 «μονοί» και 6 «διπλοί» στο εν λόγω κοιμητήριο, τα δε έσοδα από τις παραχωρήσεις συνολικά στο Δήμο Σικυωνίων ανήλθαν στο ποσό των € 32.038,94 (συμπεριλαμβανομένων και των παραχωρήσεων στις Τ. Κοινότητες).
Β) Κατά το έτος 2015, παραχωρήθηκαν συνολικά είκοσι έξι (26) τάφοι, 22 «μονοί» τάφοι και 4 «διπλοί» στο εν λόγω κοιμητήριο, τα δε έσοδα από τις παραχωρήσεις συνολικά στο Δήμο Σικυωνίων ανήλθαν στο ποσό των € 24.993,31 (συμπεριλαμβανομένων και μικρού αριθμού παραχωρήσεων κατά το συγκεκριμένο έτος στις Τ. Κοινότητες).
Γ) Κατά το τρέχον έτος 2016, έχουν παραχωρηθεί έως και σήμερα συνολικά έντεκα (11) τάφοι, 9 «μονοί» και 2 «διπλοί» στο εν λόγω κοιμητήριο, εκτιμάται δε ότι ο τελικός αριθμός παραχωρήσεων και των αντίστοιχων εσόδων συμπεριλαμβανομένων και των Τ. Κοινοτήτων, θα διαμορφωθεί στα επίπεδα του 2015 και το ίδιο αναμένεται και για το έτος 2017.
ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΣΤΕ
Την αναπροσαρμογή του δικαιώματος σύστασης (παραχώρησης) τάφων στο κοιμητήριο «Άγιος Χαράλαμπος» Κιάτου ως εξής:
Α. Μονοί τάφοι διαστάσεων 1,15 Χ 2,50 και 1,10 Χ 2,35 για το νέο τμήμα και 1,10 Χ 2,30 για παλαιό τμήμα- ως κάτωθι:
– Για κατοίκους και δημότες: αύξηση της τιμής του δικαιώματος από € 750,00 σε € 1.000,00 ανά τάφο.
– Για τους καταγόμενους και μη δημότες, προτείνεται η τιμή να παραμείνει στα ίδια επίπεδα, δηλαδή € 2.000,00 έκαστος «μονός» τάφος.
Β. Διπλοί τάφοι διαστάσεων 2,30 Χ 2,50 (κοινή διάσταση τόσο στο παλιό τμήμα όσο και στην επέκταση), ως κάτωθι:
– Για τους κατοίκους και δημότες: μείωση της τιμής του δικαιώματος από € 2.000,00 σε € 1.500,00 ανά τάφο.
– Για τους καταγόμενους και μη δημότες, προτείνεται η τιμή να παραμείνει στα ίδια επίπεδα, δηλαδή € 5.000,00 έκαστος «διπλός» τάφος.
*****************************************
Η Οικονομική Επιτροπή αφού έλαβε υπόψη της τα παραπάνω εκτεθέντα, τις διατάξεις του άρθρου 72 του Ν. 3852/2010 (Νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης) και μετά από διαλογική συζήτηση,
Α π ο φ α σ ί ζ ε ι Ο μ ό φ ω ν α
1.-Εγκρίνει την «Αναπροσαρμογή δικαιωμάτων σύστασης (παραχώρησης) τάφων στο κοιμητήριο «Άγιος Χαράλαμπος» της Δ.Κ. Κιάτου του Δήμου Σικυωνίων» ως εξής:
Α. Μονοί τάφοι διαστάσεων 1,15 Χ 2,50 και 1,10 Χ 2,35 για το νέο τμήμα και 1,10 Χ 2,30 για παλαιό τμήμα- ως κάτωθι:
– Για κατοίκους και δημότες: αύξηση της τιμής του δικαιώματος από € 750,00 σε € 1.000,00 ανά τάφο.
– Για τους καταγόμενους και μη δημότες, προτείνεται η τιμή να παραμείνει στα ίδια επίπεδα, δηλαδή € 2.000,00 έκαστος «μονός» τάφος.
Β. Διπλοί τάφοι διαστάσεων 2,30 Χ 2,50 (κοινή διάσταση τόσο στο παλιό τμήμα όσο και στην επέκταση), ως κάτωθι:
– Για τους κατοίκους και δημότες: μείωση της τιμής του δικαιώματος από € 2.000,00 σε € 1.500,00 ανά τάφο.
– Για τους καταγόμενους και μη δημότες, προτείνεται η τιμή να παραμείνει στα ίδια επίπεδα, δηλαδή € 5.000,00 έκαστος «διπλός» τάφος.
2.-Διαβιβάζειτην παρούσα απόφαση στο Δημοτικό Συμβούλιο για έγκρισή της.
Η απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 128/2016
Συντάχθηκε και υπογράφεται
|
Ο Πρόεδρος Σπυρίδων Σταματόπουλος |
Τα μέλη 1. Μυττάς Ιωάννης 2. Ζάρκος Δημήτριος 3. Πανάγου Αθανάσιος |
Ακριβές απόσπασμα
Κιάτο10-06-2016
